凯发网娱乐官网手机网页版,十部门联合出台文件,就为规范这个行业

发布日期:2020-01-09 13:57:20阅读:1350

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凯发网娱乐官网手机网页版,工信部日前联合发改委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、应急部、市场监管总局和国铁集团印发《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

机制砂石是个什么行业?为何还要十个部门来联合规范?

如果不知道机制砂石,砂石大家应该都知道。在建筑中,砂石是构筑混凝土骨架的关键原料,在混凝土中起着颗粒增强、承受外压的作用,关乎建筑工程的质量安全。在混凝土结构中,通常每消耗1吨水泥需要配6-7吨砂石骨料。

我国是基础设施建设非常多的国家,因此,我国也是世界上最大的砂石生产国和消费国。2018年,全国砂石产量达200亿吨,占世界总量的50%,产值近2万亿元,企业约1.3万家,从业人员近200万人。

而这个建设用的砂石就分为两类,分别是机制砂石和天然砂石。

这也很好理解,过去我们用砂石就以天然砂石为主,主要源于山川河流。而现在,随着天然砂石资源枯竭、生态保护要求提高和建筑工程需求量的持续增加,机制砂石开始逐渐替代天然砂石来弥补市场需求。目前,机制砂石已占建设用砂石的近70%。

机制砂石是怎么做出来的呢?是用机械把原生岩石矿山资源进行破碎、筛分、整形后加工制成的砂石颗粒。其中,粒径大于4.75毫米的称为机制碎石,也称粗骨料;粒径小于4.75毫米的称为机制砂,也称细骨料。

近年来,机制砂石生产由简单分散人工或半机械的作坊,快速转变为大规模集约化机械化自动化工厂,但也出现了很多问题。

对此,工信部原材料工业司相关负责人介绍说:

一是质量保障能力弱。当前,行业在生产、管理、环保等方面两极分化严重,部分企业生产机械化、自动化程度不高。质检体系不完善、产品难追溯,砂石质量问题已成业界关注焦点,尤其是砂石颗粒级配、粒型外貌、内在强度和化学相容性等问题。

二是产业结构不合理。近两年来,机制砂石产业结构调整加快,但产业集中度仍然偏低,小散乱现象突出。目前砂石骨料生产企业中,年产量超过1000万吨的企业产能占比不到20%,约30%的企业年产量不到100万吨。

三是绿色发展水平低。我国每年产生百亿吨建筑垃圾、尾矿和废石,利用这些大宗固废生产砂石骨料,既可减少机制砂石对矿山资源的消耗,还能实现大宗固废资源化利用,减少填埋占地、环境和安全隐患等问题。此外,我国砂石行业矿山复垦和绿化率普遍较低,大部分企业存在粉尘、废水无组织排放问题,亟待强化治理的污染排放固定源和移动源。

因此,新出台的《意见》对机制砂石的质量提出了规定,还要求到2025年,高品质机制砂石比例大幅提升,年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%,利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高,“公转铁、公转水”运输取得明显进展,等等。

《意见》充分考虑了当下最重要的扩大机制砂石供给能力问题,提出了多项具体措施,包括合理增加采矿权投放,支持大型项目加快建设,尽快形成新的优质产能;加强贵州、安徽、江西、湖南、广西、河北等资源丰富地区和需求量大地区的衔接,沿主要运输通道布局一批超大型企业;支持就地取材,利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料满足建设需要;完善内河水运网络和铁路专用线建设,打通自建铁路和国家铁路联接的最后一公里,加强不同运输方式间的有效衔接,推广集装箱铁公联运等技术方案。

《意见》也考虑了更长远的转型升级问题,针对行业在产业结构、质量保障、绿色发展三个方面存在的问题,提出依法依规压减、改造机制砂石低效产能,培育打造管理先进、装备精良、质量可靠、本质安全、环境优美、品牌突出的跨区域砂石企业集团,同时强化企业主体责任,加强质量管理体系建设和过程控制,大力推动绿色矿山建设,不断提高绿色发展和本质安全水平。

为什么要十个部门联合发文?工信部原材料工业司相关负责人回答说,机制砂石行业是典型的“九龙治水”,涉及部门多方面广,政策协调难度大。因此,工信、发改、资源、环境、住建、交通、水利、应急、市场、铁路等部门(企业)联合发文,将形成管理合力、密切合作,做好砂石产业发展工作。